全国政协委员、中国保险行业协会会长王宪章提交提案，建议明确保险企业参与新农合的市场地位，并确立保险业参与的管理费用标准。

　　今年开始，新型农村合作医疗制度（新农合）已经从试点转为全面推进阶段，要求尽快扩大全国覆盖面。目前，我国新农合经办模式包括卫生部门所属合作医疗管理中心经办、劳动保障部所属社保中心经办和保险企业与政府合作经办3种。

　　“保险企业在参与新农合过程中也遇到了一些问题。

　　“王宪章指出，比如地方政府或主管部门对保险企业参与新农合认识不一致，一定程度上影响了保险企业积极性发挥；而有的地方政府与保险企业合作松散不稳定，缺乏长效的制度保证机制；新农合经办费用不能占用合作医疗资金，应由地方财政解决，但部分地方财政比较困难，保险企业参与新农合管理费用难以足额到位。

　　王宪章表示，应该明确保险企业参与新农合的市场地位。他建议国务院办公厅组织相关部门研究调整新农合经办费用来源，可否从中央财政对新农合的补贴中直接划拨一定比例管理费用，专项用于新农合经办管理。

　　他同时建议，中国保监会、卫生部、财政部、农业部等共同研究，制定保险企业参与新农合的基准管理费率。