和讯保险消息 2007年12月08日，由中国保监会政策研究室、保险中介监管部筹划创办的首届“中国保险中介发展论坛”在北京永兴花园饭店举行，保监会中介监管部王建主任在会上发表了重要讲话。

　　王建认为，市场里最基本的要素是交易的自由，资产处分的自由以及经营管理的自由，监管部门的责任是保证市场的主体享有的自由权，来维护市场秩序，理顺方方面面的关系。在大家共同追求利益的基础上，促进市场的发展。

　　目前中国保险中介市场已经建立了非常市场化的制度和模式。其指导思想就是，把一些能限制的事情尽量去掉，能交给市场调整就交给市场调整。从终极目标来看，全世界都是一样的——追求高的效率，追求好的服务，追求以人为本。保险中介市场的监管将更加国际化，符合中国的实际，更加市场化。

　　以下是王建的发言实录（未经本人确定）：

　　王建：女士们、先生们上午好！首先我非常感谢陈文辉主席助理的精彩演讲，非常概括、集中地讲到了保监会对中介市场的定位和中介市场的发展特点，及监管的价值趋向。希望我能在十分钟时间内，把我的意思向大家表达清楚。我讲三点：

　　第一，关于《若干意见》的几点理解和感受。

　　第二，中介市场发展的特点。

　　第三，展望一下我们理想中的中介市场是怎样的，我们理想目标是建设一个什么样的保险中介市场。

　　一、关于《若干意见》的几点理解和感受。

　　关于这次保监会发出的《关于保险中介市场发展的若干意见》是保监会出台的一个非常重要的文件，也是保监会成立以来第一个关于促进保险中介市场发展的一个文件。刚才吕宙先生已经向大家介绍了，今年保险市场是非常重要的一年，年初吴定富主席已经调研了四家公司，年初时开了座谈会，年底听取各方面的意见发了这个文件。

　　这个文件解决了保险中介市场为什么发展，怎么发展，为谁发展的问题。如果在座的各位想了解保险业的政策趋向，就要认认真真读这个《意见》，因为它把保监会的想法写在这里面，知道中介市场监管工作的重要纲领。

　　随着十六大以来，中介市场取得了长足的进展，我们进展最突出的特点是市场化的趋向，大家可以看得见，不管是定价、市场的准入和退出，我们都希望通过市场机制发挥作用。同时，在市场秩序整顿方面，我们希望通过理顺各个利益方的合理要求，他们的实际需求，结合市场整顿，一起把市场秩序整顿好、建立好，而不是单纯地通过行政干预，说这个市场能做什么不做什么，只要认为不好，不成熟的，定价不准确的或者有点离谱就由政府或者协会出来定价。现在我们在想市场里最基本的要素是交易的自由，资产处分的自由以及经营管理的自由，我们监管部门的责任是保证市场的主体享有的自由权，来维护市场秩序，理顺方方面面的关系。在大家共同追求利益的基础上，促进市场的发展。

　　二、中介市场发展的特点。

　　第一，这五年十六大以来，数字（刚才陈先生已经念了）都呈现成倍的增长，可以看出保险业的变化，保险业由求生存到扎稳脚跟到谋发展。特别是成立比较早的专业中介机构在策划上市，怎么扩大规模，向更加专业化的忙向发展。这是很大的变化。

　　第二，保险公司的发展模式从单纯的依赖股东背景、拉关系向“人脉+专业”的方向发展。中介的特点就是“人脉+专业”，我们不可能在短时期内像西方那样的专业化，西方国家也有一些人脉关系。现在我们开始这些方面的转变。

　　第三，中介的市场价值。这两年业界对为什么发展中介取得了共识。本来保险机构管理链条比较长，有很多都是过去计划经济、传统经济遗留下来的模式，从总公司、省分公司、地市机构、县市机构，再往下还有有限服务部再到营销员，这个链条会使链条加长，会有一些违规现象。中介的组合，对专业化、提高效率，提高整个保险业的形象都是非常科学的。中介也要符合保险业的发展，产、寿险的发展。中介服务领域也在不断扩大，从普通领域向特定领域发展，比如地铁80%的业务都由中介来做，中介也初步显露出制度上的优越性。由于它是比较市场化的机制，所以市场主体在市场中表现出强烈的创业冲动和发展的欲望。销售模式或者产品创新、经营模式都层出不穷。现在有些公司在谋求上市，组织形式上都有创新。这是这几年比较新的现象。

　　三、畅想中介的发展。

　　第一，吴定富主席讲，整个保险业现在处于初期阶段，保险中介市场是初期阶段的初始时期，中介发展是最近三五年的事，现在那批公司该站住脚都站住脚，该退出的都退出了，大批的机构批设在03—05年，现在报纸上报道有大量的公司退出，从市场化的角度来看是正常的现象。刚开始大家不了解这个市场，盲目资金、投机资金进入这个市场，有的机构发展得越来越快，有的经营得越来越好，有的不适应，逐步退出了，我们认为这个机制在发挥作用。近一两年进入的公司比过去有所减少，但是从公司质量、理性投资方面都比前几年有很大的提高。所以，这方面在逐步完善。

　　我们现在建立了非常市场化的制度和模式，前几年因为市场风险，代理公司不能设，现在可以。把一些能限制的事情尽量去掉，能交给市场调整就交给市场调整。这是我们的指导思想，我们的制度框架要跟国际接轨。今天我们的题目是“中国特色的保险中介市场”，我认为终端目标没有中国特色，全世界都是一样的，追求高的效率，追求好的服务，追求以人为本。中国在很低的起点上，怎么过渡到最初的起点和目标。我们争取三五年改一下规定，逐步使我们的规定更加国际化，符合中国的实际，更加市场化。

　　第二，整个市场形成多样、开放竞争的保险销售服务渠道。接下来保险有兼业、银保合作，也有营销员的合作体制，也有专业公司的合作体制，今后还会创办其它的金融服务，包括网络、电话销售等等，经过未来十到十五年的整合，这个市场应该更加丰富，更加多样化。经过十年、十五年的磨合，保险中介特别是保险代理机构和保险公司的关系应该更加紧密。我老想这是汽车厂商和4S的关系，以前只是我给你钱，你给我服务费，属于两张皮，没有捏在一起。这一方面说明我们市场不够成熟，中介做得不够好，另一方面，也是整个过渡期可能需要的过程。通过追求利益，保险公司要加强管控，追求高效率，中介机构希望多赚钱，发挥自己的优势，通过这些利益追求，把双方的利益更加紧密地结合在一起。我想这可能是一个过程。

　　第三，诚信文化要深入人心。现在保险行业，欺诈误导的还是少数，但这些对消费者来讲就是一个形象，认为保险不行，保险里有这样那样的问题。为了共同的利益，监管部门有责任建设诚信的市场，让消费者放心，买的产品有保障，买产品的时候即使销售人员误导你，公司也会帮助你，公司会厘清责任，帮助消费者建立满意的市场，建立文化。

　　公司经过这十几年的发展，变成监管部门、行业协会、保险公司和中介的发展的体系，不像现在资格考试、分类等等。一些监管部门进行考试，数据都集中在这里，我们忙不过来。以后我们的信息可以市场化，也可以给保险公司和中介公司产生价值。这个也是一个尝试，以前是协会办会，之后有保险公司有兴趣来办会，现在是媒体来办会，有赞助单位，然后让各个机构免费参与。这是市场化运作，把大家聚在一起，这个会做得怎么样等待大家来批评，我们来修正。总之，这个市场要各司其职，自己发挥自己的作用，让大家和谐地在一起。谢谢大家！祝这个会取得圆满成功！