和讯保险消息 2007年12月08日，由中国保监会政策研究室、保险中介监管部筹划创办的首届“中国保险中介发展论坛”在北京永兴花园饭店举行，保监会政策研究室主任周道许在会上发表了重要讲话。

　　周道许总结了保险中介市场目前存在的四个问题，并提出了3个解决的建议：创造良好的的法制环境，要修改《保险法》，广泛听取大家的意见，把大家的意见和诉求写到保险法中，维护保险业的应有地位，促进保险人的权利；建立良好的制度环境，对准入机构的资格，制度的设定等等需要符合保险市场的要求；营造良好的社会环境，最重要的是舆论环境，要加强信息公开披露力度，加强透明度。加强中介机构自身的建设，提高自身能力。

　　以下为周道许的发言实录（未经本人确认）：

　　周道许：尊敬的陈文辉主席助理，各位保险业的同仁、各位朋友大家上午好！刚才陈文辉主席助理，王建主任，贾康所长做了重要的报告和重要讲话，我都完全同意。我们主要是配合中介部做这次论坛，系列总结我们保险中介市场发展初期所取得的成绩，认真研究中介市场存在的问题，让大家一起献计献策，促进中介市场更好的发展，构建中国特色保险中介市场。这是我们协助中介部办这个会的目的。下面和大家汇报三个方面的内容：

　　第一，保险中介的重要作用。

　　第二，当前保险中介市场发展存在的问题。

　　第三，下一步我们对促进保险中介市场的发展提一点政策建议。

　　一、向大家汇报一下关于发展保险中介市场的重要意义。

　　刚才各位领导讲了，保险越发展，中介越重要。怎么体现保险中介的意义呢？有四个不可缺少：第一保险业要实现科学发展，保险中介不可缺少。第二保险业服务和谐社会，发挥重要作用，保险中介也不可缺少，第三，改善保险业的服务水平，保险中介的作用不可缺少。第四，满足人民日益增长的生活需求，保险中介的作用不可缺少。保险中介的作用一句话可以总结出来。保险中介业发展的程度已经成为中国保险业发展的重要标志。

　　二、下面向大家报告一下当前保险中介市场发展存在的四个问题。

　　这几年在保监会的努力下，特别是保险中介部门的发展，保险中介的发展能力和社会影响能力日益提高，这是保险中介同仁自身努力的结果，我向大家表示敬意。但保险中介市场也存在一些问题。我认为有“四个不协调”。

　　第一，保险公司和保险中介工作不协调，合作的领域比较窄，合作的层次比较低。

　　第二，专业中介和兼业中介发展的不协调。现在保险业机构数量比较多，但发展不协调，在自身资源，改善服务上都动力不足。专业中介专业服务能力也需要进一步提高。

　　第三，保险中介的市场定位和它现在发挥的作用不协调。这几年保监会就开放保险中介市场，促进保险中介的发展发挥了很大的作用。但与社会各界还有很大的差距，1、数量很多，质量确实不容乐观，保险中介在国内外有影响力的中介公司不多。2、保险中介成立时间比较短，大部分是近两三年成立的，社会声誉、服务实力、服务能力\在社会上的公信力、影响力小。3、块头太小，资本金比较低，服务能力有限。所以我们对中介的期望值很高，但现有水平和实际发挥的作用不协调。

　　第四，现在保险中介的发展现状与保险监管的要求不协调。保险中介现在发展有点散，保险中介机构公司治理不健全，现代企业制度还不太完善，基本上是家族式的管理，现代管理模式在中介机构应用得比较少，有点散。有点弱，我们的盈利能力不强，这几年盈利能力逐渐增强，但看财务报表，我们的盈利实力不够强。有点乱，保险市场服务、诚信化水平、专业化水平需要大大提高。

　　怎么解决现代中介市场存在的四个问题呢？我们有三个建议：

　　1、营造中国保险中介的法制环境

　　2、营造中国保险中介的制度环境

　　3、营造中国保险中介的社会环境。

　　法制环境方面，我们要修改《保险法》，广泛听取大家的意见，把大家的意见和诉求写到保险法中，维护保险业的应有地位，促进保险人的权利，营造很好的法制环境。

　　制度环境，对准入机构的资格，制度的设定等等需要符合保险市场的要求，过高要求我们达不到，过低要求不符合保险中介市场的发展。

　　保险业、保险中介深入到千家万户，保监会做了很多的工作，2003年到保监会跟教育部、旅游局、公安部、建设部等十几个部委法文推进保险业的发展卓有成效，下一步我们要进一步落实国务院23号文件，协调更多的部委发挥政府推动，政策支持两支力量，推动中介市场的发展。

　　最后营造良好的社会环境，最重要的是舆论环境，保险中介做得非常辛苦，为服务于和谐社会做出了很有卓有成效的工作。要加强信息公开披露力度，加强透明度。加强中介机构自身的建设，提高自身能力。谢谢大家！